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平顺县人民政府办公室开展“铁腕治污百日专项行动”实施方案

索引号: 公开责任部门 政府办
公开日期 2017-02-27 20:15:58 主题词
主题分类 文号
体裁分类 命令 服务对象

 按照市政府关于开展“铁腕治污百日专项行动”的总体部署,为切实做好我县的环境保护工作,经县政府研究,决定从2016年12月中旬至2017年3月底,在全县开展“铁腕治污百日专项行动”,现结合实际,制订本实施方案。

一、指导思想
坚持以“五大发展”新理念为指引,以改善环境质量为导向,全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,认真落实骆惠宁书记和楼阳生省长针对近期中央媒体曝光我省环境问题的批示指示要求,坚持“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的工作要求,以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本,加快解决重点和突出环境问题,为保护群众健康、保障环境安全、建设“三宜”美丽平顺做出积极贡献。
二、整治重点
(一)坚决取缔不符合国家产业政策的小型洗煤、炼焦、炼油、铸造、建材、造纸、电镀、农药、有色金属冶炼等严重污染环境的“土小”企业。
(二)集中整治工业企业生产过程中大气污染物不经收集处理、跑冒逸散、无组织排放以及露天进行工业涂装喷漆等作业行为。
(三)加大对工业园区和饮用水源地的排查整治力度。重点解决园区工业企业环保管理水平低下、环保设施运行不正常、危险废物收集处置不规范等问题,集中整治饮用水源地保护区及周边突出问题。
(四)突出监管钢铁、化工、铁矿采选、建材等重点行业达标排放。依法采取按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施,严厉打击环境违法行为。
(五)集中开展秸秆焚烧、道路扬尘、工地扬尘、原料堆场、尾矿库等专项整治行动,严格控制面源污染。
(六)进一步加大黄标车淘汰力度,严肃查处黄标车淘汰销号后的违法使用问题;对不符合环保要求的渣土运输车辆开展集中整治。
(七)重点排查整治化工、制药企业环境风险隐患,制定完善环境应急预案,开展应急演练、培训,督促企业切实落实环境安全主体责任。
三、组织领导
(一)县政府成立“铁腕治污百日专项行动”工作领导组。领导组成员如下:
组      长:秦  军  县委副书记、县长
常务副组长:郭力毅  副县长
副  组  长:杨学明  县政府办主任
吴月红  县环保局局长
成      员:李卫东  县文旅中心主任
刘世俊  县政府办副主任
张李斌  县发改局局长
王永胜  县经信局局长
郭礼斌  县财政局局长
关苏平  县住建局局长
石旭东  县交通运输局局长
宋爱民  县农委主任
王  林  县教育科技局局长
杨志强  县安监局局长
原保根  县国土局局长
申涌泉  县水利局局长
杨  晓  县林业局局长
马  飞  县司法局局长
王云谦  县信访局局长
燕振玉  县交警大队大队长
申平广  县新闻中心主任
孙秀敏  县市场和质量监督管理局局长
郭忠义  县城乡建设综合管理中心主任
李  芳  县公路段段长
王建军  县商务中心主任
王立中  县畜牧中心主任
崔跃文  县供电公司经理
段明亮  县水电公司经理
牛爱国  县公安局副局长
各乡(镇)政府乡(镇)长
领导组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任由吴月红同志兼任,具体负责“铁腕治污百日专项行动”的组织、沟通、协调等日常事宜。
(二)建立联席会议制度。不定期召开领导组联席会议,通报各项工作任务推进情况,及时分析解决存在问题,安排部署下一阶段工作,确保“铁腕治污百日专项行动”工作有序推进。
(三)强化环境执纪执法。严格落实“五不放过”,即:“具体问题整改不到位不放过、没有举一反三组织整改不放过、环保长效机制建设不落实不放过、环境执法不严格不放过、环境质量不改善不放过”,确保环境保护监管履职到位。强化联合执法,按照最高人民法院和最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》及环保部、公安部联合发布的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的要求,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,落实案件移送、受理、立案、通报等规定,对环境违法行为进行严肃查处,营造严厉打击环境违法行为的高压态势。
四、实施步骤
“铁腕治污百日专项行动”从2016年12月中旬开始,到2017年3月底结束,分三个阶段进行。
(一)安排部署和问题排查阶段(2016年12月15日至25日)
制定开展“铁腕治污百日专项行动”实施方案,召开动员部署大会;在此基础上,各单位要紧密结合实际,认真制定本乡(镇)、本部门“铁腕治污百日专项行动”的实施方案,抓紧安排部署,并抽调专人全程参与行动开展。要对照整治重点,全面排查和梳理突出环境问题,建立工作台帐,理出问题清单,逐项明确整改时限、责任单位和责任人。
(二)集中整治阶段(2016年12月26日至2017年3月10日)
依据环境问题清单,统筹兼顾,集中整治,并实行严格的“对帐销号”制度。
(三)督查考核阶段(2017年3月11日至3月25日)
县政府组成督查组对工作开展情况进行督查、考核。同时,配合市政府督查组开展好督查、考核。
五、工作安排
(一)发布“一个通告”
发布《平顺县人民政府关于在全县开展“铁腕治污百日专项行动”的通告》,张贴到每一个乡镇、村庄、企业、学校,广而告之,集中宣传,全面公布此次百日专项行动的工作重点和具体安排,鼓励广大人民群众积极参与,举报违法排污行为,全面营造打击环境违法行为的舆论氛围。
牵头单位:县环保局
责任单位:县教育科技局、各乡(镇)政府
(二)开展“两项行动”
一是开展“突击行动”。县环保局和县公安局要抽调骨干人员组成若干突击小分队,采取“三不两直”做法,对重点区域、重点流域和重点企业进行多种形式的暗查、突查、夜查,依法严厉查处一批典型环境违法犯罪案件,在全社会形成震慑力。
责任单位:县环保局、县公安局
二是继续延伸“五道五治专项行动”。在全县范围内开展国道、省道、县道、乡道、村道沿线工业企业废水废气排放整治工作。
责任单位:各乡(镇)政府、县“五道五治”成员单位
(三)明确“三个重点”
一是重点开展工业园区、自然保护区、饮用水水源保护区、重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区和居民生活区等区域违法违规项目排查清理整顿。
牵头单位:县环保局
责任单位:县经信局、县农委、县水利局、县林业局、县文旅中心、县国土局、各乡(镇)政府
二是坚决关停、取缔不符合国家产业政策的“土小”“十小”企业,发现一家,查处一家,严防死灰复燃。
牵头单位:县环保局
责任单位:县国土局、县市场和质量监督管理局、县公安局、县供电公司、县水电公司、各乡(镇)政府
三是加大对重点行业整治力度。重点检查钢铁、化工、铁矿采选、污水处理厂、垃圾填埋场、建材及规模化畜禽养殖厂等重点行业污染防治设施运行情况、污染物排放情况等。
牵头单位:县环保局
责任单位:县国土局、县畜牧中心、县住建局、县经信局
(四)做好“四项工作”
一是完成2016年度大气污染防治行动计划目标任务,特别是燃煤锅炉淘汰、经营性燃煤锅炉改造、餐饮单位油烟治理、油品质控、工业扬尘点源治理、建筑扬尘、道路扬尘控制、秸秆禁烧、黄标车及老旧车淘汰等重点任务。
责任单位:各乡(镇)政府、县环保局、县市场和质量监督管理局、县住建局、县交警大队、县交通运输局、县公路段、县商务中心
二是完成年度水污染防治行动计划目标任务,特别是县城污水处理厂中水回用工程、新型工业园区污水处理工程、加油站油罐设施防渗池或更换双层罐等重点任务。
责任单位:县住建局、县经信局、县商务中心
三是完善突发环境事件应急预案和重污染天气应急预案,积极应对重污染天气调度,严格实施调度令各项调控措施,严密关注气象、空气质量,及时启动相应级别的重污染天气预警相应;建立环境污染应急响应机制,主动应对突发环境事件。
牵头单位:县应急办
责任单位:县环保局、县气象局、县住建局、县城乡建设综合管理中心、县交警大队、县交通运输局、县公路段
四是开展饮用水水源地区域违法违规项目排查清理整顿,彻底拆除县城水源地一级保护区内的违法建筑。
牵头单位:县水利局
责任单位:县住建局、县自来水公司、县城乡建设综合管理中心
(五)确保“五项落实”
一是严格落实项目审批制度。根据全县环境承载力,合理确定经济社会发展规划,坚决杜绝新上“两高一资”项目,防治产业结构失衡、生态环境破坏。化解过剩产能、淘汰落后产能,指导推进新能源项目发展。
牵头单位:县发改局
责任单位:县经信局、县环保局、县国土局、县住建局
二是全面落实《山西省生态文明建设实施方案》,强化农村人居环境建设,推进农村污水、垃圾和畜禽养殖污染治理。
牵头单位:县农委
责任单位:县环保局、县城乡建设综合管理中心、县畜牧中心、县林业局、各乡(镇)政府
三是落实空气质量监测点周围环境整治工作,强化县城人居环境建设,扩大建成区集中供热面积、保障城镇污水、生活垃圾处理正常运行。
牵头单位:县住建局
责任单位:县交通运输局、县城乡建设综合管理中心、县公路段、青羊镇政府
四是落实环境矛盾纠纷的排查及环境信访积案、化解、结案、处理。
牵头单位:县信访局
责任单位:县环保局
五是落实并加大环境保护财政投入,加强环境保护执法、监测等基础能力建设,监督环境保护专项资金专款专用。
责任单位:县财政局、县环保局
六、工作要求
(一)提高认识,落实责任
各乡(镇)、各有关单位要充分认识当前环境保护面临的严峻形势,按照“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责”的工作要求,全面加强对“铁腕治污百日专项行动”的组织领导,逐级抓好工作落实。对重大环境问题整改不到位、部门履职不到位和监管责任不到位的行为要严肃问责。
(二)对账销号,全面整改
各乡(镇)、各有关单位要严格按照“铁腕治污百日专项行动”要求,建立问题清单,实行“对账销号”制度。针对2013年以来省委省政府环境保护督察组移交和反馈意见指出环境问题以及排查出的突出环境问题,依法依规处置,该关的关、该停的停、该改的改、该治的治。
(三)严格执法,严肃查处
对排查发现的各类环境违法问题,要严肃实施查处、坚决采取查封、断电措施,绝不姑息迁就。要加大四类典型案件办理力度,可追究刑事责任的重点案件,要先办人,后办事,挂牌督办,限期办结。同时,要进一步强化环境保护行政执法部门与司法部门沟通联系,共同严厉打击环境违法犯罪行为。
(四)强化考核,严格问责
县“铁腕治污百日行动”领导小组将抽调人员不定期对各有关单位开展情况及整改落实情况进行专项督导。对工作开展不到位、整治工作没有实质进展的,将公开点名批评。对包庇纵容违法行为的,要依法依纪严肃追究相关人员的责任。对群众反映强烈、社会影响恶劣的重大环境污染问题和环境违法案件,要实行挂牌督办,做到查处到位、整改到位、责任追究到位。
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